Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
ПРОБОВАТЬ БЕСПЛАТНО
HR и кадровая служба

Использование форм гендерной политики в работе кадровых служб

11.04.2019
Использование форм гендерной политики в работе кадровых служб
Что такое гендерная политика?
К сведению сотрудников кадровых служб
Как в Беларуси развивается гендерная политика?
Проблемы гендерных отношений: женщины-руководители
Как женщинам соблюдать баланс между карьерой и домом?
Проблемы гендерных отношений: разрыв в заработной плате
Проблемы гендерных отношений: трудности кадровиков
Как выстраивать гендерные отношения?



Что такое гендерная политика?

Гендерная политика означает отсутствие для женщин дискриминации при трудоустройстве или увольнении, построении служебной карьеры, соблюдение прав женщин на справедливую и равную с мужчинами оплату труда, создание благоприятных условий труда с учетом репродуктивной функции женщин, а также экономические и социальные гарантии для успешного сочетания профессиональных и семейных обязанностей. В практике кадровой работы с женщинами в организациях республики применяются как традиционные, так и специфические формы и методы. На многих предприятиях накоплен положительный опыт построения кадровой политики на основных принципах гендерного равенства. К ним относятся прежде всего:
  • соблюдение конституционного принципа равных прав, свобод и возможностей для мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни, в том числе в производственной;
  • снижение различий в характере и оплате труда между женщинами и мужчинами с соблюдением требований равной оплаты за труд равной значимости;
  • проведение регулярных мониторингов гендерного состава сотрудников с целью недопущения моногендерных коллективов структурных подразделений;
  • оказание при необходимости помощи женщинам в развитии лидерских качеств;
  • внедрение гибких графиков рабочего времени, позволяющих сотрудницам сохранять баланс между работой и личной жизнью, и т.д.
Подтверждают наличие в республике определенной системы в гендерной политике и различные мировые рейтинги, проводимые за последние годы. Так, в отчете за 2018 год Всемирного экономического форума (это известная швейцарская неправительственная организация, объединяющая около тысячи крупных компаний и организаций из различных государств мира) по индексу гендерного равенства Республика Беларусь заняла 28-е место среди 149 стран. Вышеуказанный индекс рассчитывается по 14 показателям в четырех тематических областях: экономические возможности, участие в политической жизни, доступность образования, здоровье и продолжительность жизни. 

Очевидно, что на практике не только половая принадлежность определяет различие в менталитете и привычках, активном или пассивном поведении, стремлении к успеху во всем или его полном отсутствии, а еще и характер человека, который сформирован воспитанием и социумом. Но, с другой стороны, природа наделила представителей обоих полов определенными особенностями и качествами, которые, конечно же, влияют на поведение как мужчин, так и женщин. Поэтому сотрудники кадровых служб должны уметь грамотно их использовать. 

За последние десятилетия в республике сформировалось новое поколение женщин, свободных от прежних патриархальных традиций общества, финансово и психологически самостоятельных, ориентированных в равной степени и на создание семьи, и на профессиональную карьеру. Женщины сегодня трудятся во всех отраслях реального сектора экономики и непроизводственной сферы.


К сведению сотрудников кадровых служб

Доля женщин в численности населения республики на начало 2019 года (чуть более 9,5 млн человек) составляет 53,5%, или 5 млн 85 тыс. человек. Причем в возрасте старше 14 и младше 65 лет женщин более 3,5 млн, а мужчин – 3,3 млн человек. Уровень занятости среди белорусок трудоспособного возраста более 82%.   Республика Беларусь – одна из немногих стран, где женщины имеют значительно более высокий уровень образования, чем мужчины.  Среди работающих женщин 64% имеют высшее и среднее специальное образование, среди мужчин – только 44% (в 2000 году соответственно 48,7% и 32,8%). Сегодня каждый четвертый пенсионер в нашей стране продолжает работать, в том числе около 440 тыс. женщин и чуть больше 200 тыс. мужчин.  


Как в Беларуси развивается гендерная политика?

В Беларуси законодательно, прежде всего в Конституции страны, обеспечивается предоставление женщинам равных с мужчинами возможностей во всех сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья. Правительством утвержден Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2017-2020 годы. Его целью является развитие механизмов внедрения гендерного подхода в процесс разработки и реализации мер государственной политики в различных сферах жизнедеятельности общества. В Национальном плане содержатся конкретные мероприятия по таким разделам, как «Расширение экономических возможностей женщин и мужчин», «Обеспечение гендерно-ориентированной охраны здоровья», «Обеспечение гендерного равенства в семейных отношениях», «Противодействие насилию в семье и торговле людьми», «Гендерное образование и просвещение» и др. Данные мероприятия будут осуществляться республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами с привлечением научных и религиозных организаций, общественных объединений, финансового и технического потенциала международных организаций.

Экспертами многих стран отмечается позитивный опыт Беларуси по социальной защите женщин при рождении детей. Это и длительный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, и гарантии сохранения рабочего места. Кроме того, несколько лет назад было принято законодательное решение, согласно которому женщины во время декретного отпуска могут проходить обучение, переобучение, повышение квалификации за счет средств социального страхования.

На флагмане промышленности республики – ОАО «Белорусский автомобильный завод» –  работают сегодня более 3,5 тыс. женщин при общей численности персонала около 12 тыс. человек. Здесь администрацией, заинтересованными службами предприятия на практике осуществляется воплощение принципа равных возможностей и прав для женщин-заводчанок. Работниками управления кадров, службы охраны труда и профкомом установлен постоянный контроль за выполнением требований Трудового кодекса Республики Беларусь (далее по тексту – ТК) относительно труда женщин, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний. Для них предоставляются рабочие места с допустимыми условиями труда, которые характеризуются такими факторами среды и производственного процесса, которые не превышают установленные гигиенические нормативы. Женщины пользуются всеми правами и льготами, предусмотренными действующим законодательством.

На БелАЗе существует многолетняя добрая традиция – в канун Дня женщин (8 марта) прямо на производстве в одном из цехов для женщин организуется чествование, завершающееся праздничным концертом с участием лучших артистов Беларуси. Так, 7 марта 2018 г. в корпусе отделки и сдачи карьерных самосвалов состоялся праздничный концерт Национального академического концертного оркестра Беларуси под управлением художественного руководителя Михаила Финберга. Представительниц подразделений завода перед началом концертной программы поздравил генеральный директор ОАО «БелАЗ» Петр Пархомчик.

В ряде трудовых коллективов республики накоплен интересный опыт системной работы по развитию творческого потенциала сотрудниц. Так, в ОАО «Белорусский металлургический завод» гендерная политика проводится кадровой и другими заинтересованными службами, руководителями структурных подразделений совместно с общественными организациями, в первую очередь женсоветом. На предприятии создан Совет общественных организаций, который координирует работу 11 первичных организаций и формирований, в том числе общественного объединения «Белорусский союз женщин». Данная первичная организация стала несколько лет назад победителем Республиканского смотра-конкурса, посвященного 25-летию ОО «Белорусский союз женщин». В настоящее время она насчитывает на предприятии порядка тысячи человек. Основная задача, которая стоит перед организацией, – объединить усилия женщин, работающих на предприятии, в решении возникающих вопросов и проблем, совместно находить способы и приемы их решения. 

По инициативе женсовета проводятся конкурс «Женщина завода», творческая выставка «Мастерство и вдохновение», ежегодный конкурс красоты и таланта «Мисс Заводчанка». Финал этого конкурса обычно проходит во Дворце культуры металлургов. За обладание главным призом и титулами «Вице-мисс», «Мисс Нежность», «Мисс Уверенность», «Мисс Вдохновение», «Мисс Стиль», «Мисс Улыбка», «Мисс Очарование» борются самые обворожительные сотрудницы БМЗ. 

Особой популярностью среди заводчан уже несколько лет пользуется еще один социальный проект – детский корпоративный календарь. Для этого проводится конкурс детских рисунков «Я хочу быть металлургом», итоги которого подводятся в Международный День защиты детей выставкой работ, которые затем помещаются в календарь. Ребята рисуют обычно заводские цеха и своих родителей на работе. 1 июня 2018 г. участники конкурса были приглашены во Дворец культуры металлургов, где заместитель генерального директора по персоналу и идеологической работе Андрей Кулаковский вручил победителям дипломы и сладкие подарки. Он отметил, что рисунки, помещенные в календаре, увидят партнеры завода во многих странах. Для ребят была организована культурно-развлекательная программа.   В декабре 2018 г. впервые победителей конкурса вместе с родителями пригласили на завод, где они посетили производство, заводской музей. Завершилось мероприятие сладким столом, праздничной программой и новогодними подарками от Деда Мороза.
В феврале 2018 г. на БМЗ были названы лучшие коллективы и сотрудники в 23 номинациях традиционного конкурса «Профессиональный Олимп-2017». В семи номинациях, в том числе «Признание года», «Открытие года», «Наставник года», среди победителей были женщины.

О женщинах, занимающих активную жизненную позицию, которые, не жалея сил и времени, уделяют много времени профессиональной деятельности и общественной жизни, сообщается на страницах заводской многотиражной газеты «Металлург» и телеканале «Нюанс». По сложившейся многолетней традиции на БМЗ ежегодно готовят иллюстрированный корпоративный календарь. Его страницы украшают фотографии сотрудниц предприятия. Здесь небезосновательно считают, что металлург – это не только мужская профессия (на заводе примерно четверть персонала – женщины). Причастность девушек к металлургии в отдельные годы подчеркивали и их специальные наряды, сшитые из использующихся на предприятии комплектов спецодежды. В то же время календарь на 2019 год украшают фотографии 12 граций в красивых нарядах. Корпоративные календари ежегодно распространяются как в коллективе, так и среди деловых партнеров завода по всему миру.


Проблемы гендерных отношений: женщины-руководители

В гендерных отношениях до сих пор не решены ни в Беларуси, ни в других странах две очень важные проблемы: женщины в значительно меньшей степени, чем мужчины, представлены в сфере принятия решений и имеют более низкие доходы.  Если судить по статистике, то, казалось бы, в Беларуси нет особых проблем в работе с женщинами-менеджерами. Например, по данным международной организации труда наша страна занимает 6-е место в рейтинге по роли женщин в бизнесе и управлении. По их сведениям, в нашей республике процент женщин-руководителей составляет более 46% от общего количества менеджеров. Это выше, чем у многих развитых стран, в том числе и у наших соседей. 

Причин этому несколько. Во-первых – это, как уже отмечалось в данном материале, все возрастающий образовательный уровень женщин. Во-вторых – это женская эмансипация. Все большее количество молодых женщин предпочитают строить служебную карьеру, быть экономически независимыми, отодвигая на второй план семейную жизнь и рождение детей. По статистике, в Беларуси, как и во многих других европейских странах, наблюдается тенденция увеличения среднего возраста женщин при рождении ребенка. Если раньше это было 20-22 года, то теперь – свыше 28 лет. 

В Беларуси все большую актуальность получает вопрос развития женского предпринимательства в частном секторе. В 2017 году был принят ряд нормативных правовых актов по развитию частного бизнеса, которые нацелены на значимое упрощение условий для ведения бизнеса, а также снижение уровня государственного контроля над представителями частного сектора. Интересные сведения о роли женщин в частном бизнесе были получены в 2018 году компанией SATIO, специализирующейся на проведении социологических исследований и оказании консультационных услуг. География опроса включила в себя Минск, а также все области Беларуси. Был проведен опрос 410 собственников, а также людей, принимающих ключевые решения в бизнесе. Анализ данных, полученных в результате проведения опроса, показал, что около 30% компаний принадлежат женщинам. Женский бизнес меньше по размеру, и в средней компании с женщиной-собственником занято 11 работников против 17 в компании с мужчиной-собственником.

В то же время, несмотря на то что в законодательстве большинства   стран, в том числе и в Беларуси, женщинам обеспечен равный с мужчинами доступ к руководящим должностям в сфере экономики, как мировая, так и отечественная практика показывает, что среди топ-менеджеров крупных компаний и предприятий женщин очень мало. Они чаще встречаются на управленческих позициях среднего уровня.
По данным государственной статистики, в машиностроении республики за последние 10 лет выросло количество женщин на руководящих должностях всех уровней управления, причем как в абсолютных, так и в удельных показателях. В то же время женщин среди директоров предприятий и их заместителей – единицы. В данной отрасли преобладающими сферами профессиональной деятельности женщин-руководителей структурных подразделений являются кадровые, финансово-экономические и бухгалтерские службы. Но даже и по этим немногим направлениям производственной деятельности заместители директоров по кадрам, по экономике и финансам, как правило, мужчины. Так, в отраслевом институте Министерства промышленности Республики Беларусь «Кадры индустрии» в 2017 году состоялось повышение квалификации директоров промышленных предприятий, назначенных на данные должности в 2016-2017 годах. Среди 32 слушателей не было ни одной женщины. В том же году прошло повышение квалификации с последующей стажировкой работников, включенных в список резерва на должности первых руководителей промышленных предприятий. Среди 26 топ-менеджеров отрасли была всего одна женщина. Такая же ситуация была и на подобных обучениях в предыдущие годы. Еще пример: в списке двухсот самых успешных и влиятельных бизнесменов нашей республики за 2018 год, составленном многопрофильным информационным порталом «Ежедневник», всего 10 женщин.

 Подобное положение дел можно объяснить двумя основными причинами. Прежде всего, объективный фактор – это негласная традиционная направленность сложившейся системы планирования и развития карьеры в первую очередь на отбор, специальную подготовку и выдвижение именно мужчин, а не просто достойных кандидатов обоих полов. А субъективная причина – это частое отсутствие у женщин, даже имеющих способности к управленческой работе, достаточно выраженной внутренней установки на занятие руководящей должности.


Как женщинам соблюдать баланс между карьерой и домом?

Поэтому уместно будет привести наблюдения креативной белоруски, опубликованные в начале 2019 года на Белорусском портале TUT.BY. Она уже несколько лет живет в Германии и пишет в своем материале об отношении немецких женщин к соблюдению баланса между работой и личной жизнью. По ее мнению, белорускам стоит поучиться у немок следующим основным жизненным правилам, которым следует большинство жительниц данной страны:
  • не воспринимать мужчину как способ решить свои материальные или психологические проблемы;
  • видеть в себе больше, чем мать и жену;
  • быть проще (т.е. говорить прямо, что думаешь);
  • быть натуральнее (т.е. главное в одежде и внешности – удобство);
  • не лезть в чужую жизнь (т.е. не задавать лишних вопросов и не давать советы).
Понятно, что гендерный баланс необходим, но он не должен создаваться искусственно. Нужно стремиться к результату, к тому, чтобы коллективу было эффективно и комфортно работать, а это зависит далеко не только от четкого соблюдения соотношения между мужчинами и женщинами. Культивирование в организации профессионализма, хорошей мотивации и деловой этики само по себе задает рамки здоровых гендерных взаимоотношений. Для производства нет никакой разницы, кто находится на руководящей позиции – мужчина или женщина, у каждого есть свои плюсы и минусы. Создавать условия для увеличения процента женщин на управленческих позициях – это скорее задача государства, а не предприятий. 

Известно, что сбалансированные и неоднородные по половому принципу управленческие команды, да и трудовые коллективы в целом, работают более эффективно. Психологами давно обоснованы недостатки моногендерных коллективов: чисто мужские команды отличаются грубостью, слабой клиентоориентированностью, нередко жестокостью, слабостью в проработке мелких деталей, в то время как исключительно женские страдают от повышенного количества ссор, сплетен, чрезмерного педантизма и стратегической слабости. Поэтому кадровикам уже на этапе подбора персонала необходимо разбавлять женские коллективы хотя бы небольшим количеством сотрудников-мужчин, и наоборот. Конечно, идеальным соотношением является 50 на 50, только добиться его далеко не всегда просто, да и не нужно. 


Проблемы гендерных отношений: разрыв в заработной плате

 Вторая главная и до сих пор нерешенная проблема в гендерной политике – это разрыв в заработной плате мужчин и женщин. У нас он составляет более 20%. В большей части стран Евросоюза гендерный разрыв в оплате труда немногим превышает 10%. 

Во многих странах мира эта разница чаще всего вызывается более низким уровнем квалификации и образования у женщин. В Республике Беларусь причины другие. В первую очередь это вызвано тем, что женщины меньше, чем мужчины, заняты в производствах и сферах, где наиболее высокая зарплата. Например, в машиностроении и металлургии, строительстве и транспорте, где высокая напряженность труда и поэтому более высокая зарплата. Там также больше рабочих мест с вредными и опасными условиями, на многих из которых труд женщин вообще запрещен. В республиканском перечне тяжелых и вредных работ, на которые запрещается привлекать женщин, более 180 позиций (еще несколько лет назад таких профессий было 250). По данным статистики, преимущественно «женскими» в республике остаются такие виды экономической деятельности, как образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, финансовая деятельность, гостиничное и ресторанное дело, торговля и т.д.

В то же время справедливости ради необходимо отметить, что различие в уровне средней зарплаты у мужчин и женщин в нашей стране наблюдается часто и в рамках одной отрасли. Женщины чаще используют возможность работы в режиме неполного рабочего дня либо неполной рабочей недели, особенно имеющие детей дошкольного возраста или учащихся в начальных классах. Они, естественно, реже мужчин привлекаются к работе в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, в ночное время, которая также оплачивается в повышенных размерах. 

Кроме того, причины данного разрыва в зарплате заключаются у нас еще в оставшихся стереотипах по поводу мужской и женской роли в обществе, которая выражается в прерывании трудовой карьеры и отставании женщин в повышении квалификационного уровня из-за периода рождения и воспитания детей, а также еще бытующими традиционными представлениями о предназначении женщины в основном для ведения домашнего хозяйства и воспитания детей и т.д. Это соответствующим образом отражается на рынке труда. 
Как показало исследование, проведенное Белстатом несколько лет назад, женщины отдают домашнему хозяйству и уходу за детьми в два раза больше времени, чем мужчины. Поэтому дальнейшая эволюция норм и ценностей, связанных с повышением участия отцов в процессе воспитания детей, предусмотрена в подпрограмме «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2020 годы». Как известно, в настоящее время в республике активно обсуждаются изменения в ТК. В частности, предлагается предоставлять мужчинам кратковременный неоплачиваемый отпуск при рождении ребенка. Это нововведение сможет помочь матерям –облегчит для нее семейную нагрузку после рождения ребенка и к тому же повысит роль мужчин в воспитании детей. Во многих странах мира такая норма уже давно закреплена в законе. Более того, к примеру, в Швеции из 480 дней декретного отпуска отец должен провести со своим ребенком не менее двух месяцев, если семья хочет сохранить весь объем пособия.


Проблемы гендерных отношений: трудности кадровиков

Есть еще одна гендерная проблема в кадровой работе. В соответствии со ст. 21 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» нанимателям запрещается указывать дискриминационные условия в предложениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях); например, в объявлении о вакансии наниматель не может написать «требуется мужчина в возрасте до 30 лет». В ст. 14 ТК запрещена дискриминация в сфере трудовых отношений по какому-либо признаку, будь то пол, возраст, национальное происхождение и другое. Также, отказывая соискателю в заключении трудового договора, работодатель обязан объяснить причину отказа и по требованию гражданина письменно изложить отказ в течение трех дней. Если, по мнению соискателя, отказ необоснованный, он вправе обжаловать его в суде. Понятно, что у нанимателя всегда есть возможность скрыть истинную причину отказа в приеме на работу женщины такими основаниями, как недостаточный опыт работы, уровень образования и т.д. Это показывает судебная практика.  То же относится и к прекращению трудовых отношений по инициативе нанимателя, и к продвижению по службе. 

В последние годы на рынке труда многих развитых стран наблюдается рост занятости женщин в трудоспособном возрасте и, наоборот, снижение занятости мужчин. В нашей республике среди официально зарегистрированных безработных на конец сентября 2018 г. только 37,1% составляют женщины. В 2005 году этот показатель составлял около 70%, в 2011 году – более 54%. Подобная динамика объясняется прежде всего тем, что сегодня женщины более мобильны и сильнее мотивированы на поиск работы, этому еще помогает их более высокий уровень образования. Кроме того, все больше нивелируется четкая грань между мужскими и женскими профессиями. Не случайно, что в настоящее время средний период поиска работы безработными обоего пола практически сравнялся, хотя прежде женщины тратили гораздо больше времени на трудоустройство, чем мужчины. 

Справедливости ради нужно отметить, что женщине еще очень сложно в реальной жизни совместить роли любящей супруги, заботливой матери и высокопрофессионального работника. Если все это органично соединено в одном человеке, то и в карьере женщина обязательно достигает успехов. Вместе с тем в ходе социологического исследования, проведенного недавно в республике, почти половина опрошенных белорусок в возрасте до 24 лет считает семью препятствием при устройстве на работу. 


Как выстраивать гендерные отношения?

Поэтому в коллективных договорах многих предприятий включены пункты о предоставлении различных льгот матерям, воспитывающим малолетних детей. Например, о предоставлении матерям, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, а также матерям-одиночкам, разведенным и вдовам, воспитывающим одного ребенка до 16 лет, по их заявлениям одного свободного дня в месяц с оплатой полной или частичной среднего дневного заработка. Женщинам-работницам, имеющим двоих и более детей до 12 лет, предоставляется дополнительно к основному трудовому отпуску до трех календарных дней. Кроме того, женщинам предоставляется по их просьбе неполный рабочий день или неполная трудовая неделя, гибкий график работы. 

Применение на практике принципов гендерной политики в работе кадровой службы, регулярное использование мониторинга общественного мнения, несомненно, поможет, во-первых, создать женщинам и мужчинам равные шансы при приеме на работу, инновационном развитии, построении профессиональной и служебной карьеры; во-вторых, устранить или уменьшить гендерный дисбаланс в структурных подразделениях и среди менеджеров; в-третьих, достигнуть симметрии для женщин и мужчин в оплате труда, системе морального и материального поощрения.

Геннадий Владимирович Чиманский, эксперт по управлению персоналом