Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
ПРОБОВАТЬ БЕСПЛАТНО
HR и кадровая служба

Оформление кадровой службой пенсии работнику

04.02.2019
Оформление кадровой службой пенсии работнику
Общие положения
Шаг 1. Назначение ответственного лица
Шаг 2. Выявление работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году
Шаг 3. Сбор документов о стаже работы
Шаг 4. Подготовка пакета документов
Шаг 5. Представление в орган соцзащиты формы ПУ-3
Шаг 6. Подготовка представления для назначения пенсии и иных документов, необходимых для передачи в орган соцзащиты
Шаг 7. Подача документов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение 


Правовое регулирование:
  • Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении);
  • Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон о профессиональном пенсионном страховании);
  • Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 « некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;
  • Методические рекомендации по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации);
  • Положение о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденное приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44);
  • Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденная приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29.09.1998 № 85 (далее – Инструкция № 85);
  • Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение № 777).

Общие положения

Работники, как правило, реализуют свое право на следующие виды пенсий:
  • трудовую пенсию по возрасту;
  • трудовую пенсию за выслугу лет;
  • профессиональную пенсию.
Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины при стаже работы не менее 25 лет, женщины при стаже работы не менее 20 лет по достижении общеустановленного пенсионного возраста (ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении):

1.jpg
 

*Стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь согласно ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении. 


Примечание. Исключения в части необходимого страхового стажа установлено ст. 22-1 Закона о пенсионном обеспечении для двух категорий граждан, которым указанная пенсия назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии страхового стажа не менее 10 лет:
  • граждан, имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин;
  • граждан, проходивших военную службу (службу в военизированных организациях) и имеющих стаж работы, предусмотренный ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении, не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, включая не менее 10 календарных лет военной службы (службы в военизированных организациях).
Внимание! Отдельным категориям лиц пенсия может быть назначена досрочно (например, на 5 лет в случаях, предусмотренных ст. 17-22 Закона о пенсионном обеспечении, на 5-10 лет раньше – в случаях, предусмотренных ст. 11-13, 15, 47-49-2 Закона о пенсионном обеспечении, ст. 32-33 Закона от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий», ст. 54 Закона от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»). Претендентов на такую пенсию также надо включить в списки.

Право на пенсию за выслугу лет согласно ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:
  • мужчины – при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;
  • женщины – при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников (далее – Перечень № 724) утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.1992 № 724. При этом п. 1 данного постановления установлено, что в специальный стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям педагогических работников, засчитывается работа, предусмотренная Перечнем № 724, выполняемая в течение полного трудового дня.

Заметим, что с 01.01.2009 в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом о профессиональном пенсионном страховании. Этот вид страхования введен взамен системы досрочных пенсий (за работу в особых условиях труда и за выслугу лет), установленной Законом о пенсионном обеспечении.

Статьей 21 Закона о профессиональном пенсионном страховании предусмотрено, что застрахованным лицам, работавшим в особых условиях труда до введения профессионального пенсионного страхования (т.е. до 01.01.2009), не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию, назначение и выплата трудовой пенсии за выслугу лет осуществляются в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. При этом при определении права застрахованного лица на такую пенсию в качестве недостающего специального стажа, предусмотренного Законом о пенсионном обеспечении, учитывается соответствующий профессиональный стаж.

Согласно ст. 46 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет назначаются отдельным категориям работников, не имеющим права на досрочную профессиональную пенсию.

Перечень учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» (далее – постановление № 1490). 
Заметим, что законодательство обязывает нанимателя оформлять документы на пенсию в случаях, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении. В отношении профессиональной пенсии такой обязанности у нанимателя не предусмотрено. Например, Инструкцией о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2011 № 9, предусмотрено личное обращение граждан за назначением и выплатой профессиональных пенсий. Ниже рассмотрен порядок действий по оформлению документов на трудовые пенсии по возрасту и за выслугу лет.


Шаг 1. Назначение ответственного лица

Согласно части первой ст. 76 Закона о пенсионном обеспечении наниматель обязан своевременно оформить документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, а также в положенный срок представить их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах – согласно ст. 9 Закона о пенсионном обеспечении). В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций непосредственное исполнение указанных обязанностей наниматель возлагает на должностное лицо (группу лиц).

Согласно части второй п. 27 Положения № 44, как правило, ответственным назначается работник, который по роду основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и об увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек. Соответствующая обязанность является одной из функций кадровой службы организации (подп. 3.17 Типового положения о кадровой службе предприятия (организации), утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 118), кроме того, она входит в круг должностных обязанностей работников кадровой службы организации (см. Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159). Если в организации нет кадровой службы (специалиста (инспектора) по кадрам), то в такой ситуации можно назначить другого специалиста, непосредственно оформляющего документы о приеме на работу, об увольнении и т.д., либо включить (прописать) обязанности по оформлению документов для выхода работников на пенсии в должностных обязанностях руководителя организации. Издание приказа руководителем организации в отношении самого себя (о назначении ответственным), полагаем, излишним, т.к. в отсутствие отдельно выделенного ответственного лица таковым будет руководитель организации. 


Пример оформления приказа о назначении ответственного лица

2.jpg

Шаг 2. Выявление работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций в начале каждого года необходимо просмотреть личные карточки и трудовые книжки работников и выявить работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году. Эти работники заносятся в соответствующий список, форма которого утверждена Методическими рекомендациями. Список составляется в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию и содержит следующие сведения (п. 2.3 Методических рекомендаций):
  • фамилию, имя, отчество работника;
  • день, месяц и год его рождения. Точная дата рождения указывается исходя из данных, имеющихся в отделе кадров, или на основании паспорта работника (подп. 2.3.2 Методических рекомендаций);
  • должность (профессию) и наименование структурного подразделения;
  • вид пенсии и основания ее назначения;
  • общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда.
Сведения о стаже работы (общем, специальном) вносятся в списки на основании трудовых книжек работников и других документов о стаже (подп. 2.3.3 Методических рекомендаций).

3.jpg

Шаг 3. Сбор документов о стаже работы

Гражданин, оформляющий пенсию, состоит в трудовых отношениях, поэтому все действия по сбору и подаче документов совершает наниматель (его должностное лицо) (ст. 75, 76 Закона о пенсионном обеспечении). Несмотря на то что работник может и не воспользоваться правом на пенсию по достижении соответствующего возраста, полагаем необходимым документы все же собрать, т.к. работник может передумать.

По работникам, занесенным в список, наниматель предварительно подготавливает документы для назначения им пенсий, включая документы, подтверждающие право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (подп. 2.3.1 Методических рекомендаций). Список документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в разделе II Положения № 44, главе 3 Методических рекомендаций (см. табл.).


Таблица — Список документов, необходимых для назначения трудовых пенсий по возрасту и за выслугу лет

Перечень документов для пенсии по возрасту

  1. Документы о стаже работы и специальном стаже, дающем право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (трудовая книжка,  иные документы, подтверждающие стаж (копии дипломов, военный билет и др.).
  2. Справка о заработке (за периоды работы до 1 января 2003 г.) и (или) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного социального страхования.
В необходимых случаях представляются:
  • при назначении пенсии многодетным матерям – документы о рождении детей и воспитании их до 8-летнего (16-летнего) возраста;
  • документы, подтверждающие, что ребенок заявителя признавался инвалидом с детства или ребенком- инвалидом, и о воспитании его не менее 8 лет в период до его совершеннолетия;
  • при назначении пенсии матерям военнослужащих – документ о смерти военнослужащего и о причинной связи смерти с исполнением обязанностей военной службы, а также документ, подтверждающий родственные отношения с умершим (если это не усматривается из документа о смерти);
  • документы о наличии у заявителя заболевания, предусмотренного ст. 21 Закона (гипофизарный нанизм (лилипуты) и диспропорциональные карлики);
  • при назначении пенсии участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – соответствующее удостоверение и документы о времени работы в 10-километровой зоне;
  • при назначении пенсии лицам, получившим профессиональное заболевание, связанное с лучевым воздействием на работах по эксплуатации Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации, или инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы – документы о наличии профессионального заболевания, связанного с лучевым воздействием на работах по эксплуатации Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации, или об инвалидности в результате последствий катастрофы;
  • документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии со ст. 68 Закона о пенсионном обеспечении;
  • документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы;
  • документ, содержащий сведения о составе семьи, выданный организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или сельским (поселковым) Советом депутатов (для решения вопроса о признании заявителя одиноким);
  • документы о присвоении почетного звания «Мать-героиня»

Перечень документов для пенсии за выслугу лет

  1. Документы, подтверждающие стаж работы и стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
  2. Справка о заработке (за периоды работы до 1 января 2003 г.) и (или) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного социального страхования.
В необходимых случаях представляются:
  • документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии со ст. 68 Закона о пенсионном обеспечении;
  • документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • документ, содержащий сведения о составе семьи, выданный организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или сельским (поселковым) Советом депутатов


Напомним, что согласно п. 2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777, данные о стаже работы после 1 января 2003 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а до указанной даты – документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения.

При отсутствии у нанимателя необходимых документов о стаже работы до 1 января 2003 г. должностным лицам нанимателя следует обращаться с соответствующим письменным запросом на предприятие, в учреждение, организацию, колхоз, кооператив и иной субъект хозяйствования, где работал работник (для получения справки о периоде работы, службы по форме согласно приложению 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.10.2010 № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения»). В случае реорганизации предприятия документы выдаются его правопреемником, а при полной ликвидации – территориальными (городскими или районными) архивами (ч. 6, 7 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 № 323-З «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»). Именно в этих архивах хранятся документы Национального архивного фонда (в т.ч. по личному составу) реорганизованных, ликвидированных организаций, прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и представительств иностранных организаций. 

Обращаем внимание, что узнать о том, действует ли сейчас та или иная организация или индивидуальный предприниматель, можно на сайте журнала «Юстыцыя Беларусi».

В запросе рекомендуется указывать, в частности, ФИО работника, период работы, период, за который требуются сведения о стаже, заработке. К запросам также рекомендуется прилагать заверенную копию трудовой книжки работника (выписку из нее).

Письменные запросы нанимателя рассматриваются по общему правилу в 15-дневный срок со дня регистрации организацией-получателем (ч. 1 п. 3 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»). В ответ на запросы нанимателю направляются справки по установленной законодательством форме.


4.jpg

Иногда возникает необходимость истребовать надлежащие документы, а порой и разыскать свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы, и в других случаях (наличие в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, наличие у работника иных документов, подтверждающих периоды работы, не отраженные в трудовой книжке, и т.д.) (п. 30 Положения № 44). При этом указанные действия совершает наниматель (его должностное лицо), если вывод о наличии таких периодов можно сделать, проанализировав документы (например, обнаружив подчистку в трудовой книжке и т.д.). В иных ситуациях (в частности, когда записи о периодах работы в трудовой книжке отсутствуют) наниматель должен разъяснить работнику порядок обращения за пенсией, и работник может самостоятельно собрать те или иные документы, найти свидетелей.


Шаг 4. Подготовка пакета документов

4.1. Извещение работника о приобретении права на пенсию.
Согласно п. 31 Положения № 44 за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию наниматель (его должностное лицо) извещает работника о порядке обращения за пенсией.

Поскольку способ и форма такого извещения не определены законодательством, на практике принято извещать (уведомлять) работника письменно, под расписку, ознакомив его с порядком обращения за пенсией и вручив извещение (уведомление).


Пример уведомления работника о порядке обращения за пенсией

6.jpg

4.2. Заполнение работником заявления о назначении пенсии.
Работник заполняет заявление о назначении пенсии, форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции № 85. 


7.jpg
8.jpg
9.jpg
10.jpg


 4.3. Регистрация заявления в соответствующем журнале.
Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий (п. 32 Положения № 44, приложение 3 к Методическим рекомендациям). Форма журнала предусмотрена в Методических рекомендациях (приложение 3а к Методическим рекомендациям).

11.jpg

Обратиться за оформлением пенсии работник может в любое время начиная с одного месяца до достижения им пенсионного возраста. Именно на этом этапе можно точно определить, когда будет оформляться выход на пенсию. Иными словами, как только работник напишет заявление, у нанимателя возникнет обязанность оформить все документы в 10-дневный срок и направить их в органы соцзащиты (п. 33 Положения № 44). 
Заметим, что наниматель должен рассмотреть заявление работника о назначении пенсии независимо от того, работник продолжает трудиться или уволился после подачи заявления (ч. 1 п. 35 Положения № 44).


Шаг 5. Представление в орган соцзащиты формы ПУ-3

Согласно части пятой п. 16 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных  постановлением Совмина от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837), форма ПУ-3 (тип формы – назначение пенсии) (форма приведена в приложении 3 к Правилам № 837) представляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении пенсии работодателю, в представительство (филиал) Белгосстраха, в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган Фонда социальной защиты населения (ФСЗН).
Эта форма предназначена для оперативного ввода сведений о застрахованном лице в индивидуальный лицевой счет в период оформления документов для назначения пенсии (п. 24 Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением ФСЗН от 19.06.2014 № 7).

Шаг 6. Подготовка представления для назначение пенсии и иных документов, необходимых для передачи в орган соцзащиты

На основании собранных документов должностное лицо готовит представление для назначения пенсии (ч. 2 п. 30 Положения № 44) по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 85). С представлением работник должен быть ознакомлен под роспись (п. 33 Положения № 44).

Напомним, что представление к назначение пенсии установленной формы оформляется (заполняется) в течение 10 дней со дня регистрации заявления работника о назначении пенсии (п. 33 Положения № 44).

Как правило, к представлению прилагаются исходя из п. 8, части второй п. 25 Положения № 44:
  • трудовая книжка, выписка из нее либо копия, надлежаще заверенная нанимателем; 
  • справка(и) о стаже, заработке (подлинник(и)), выданная(ые) нанимателем(ями), и др.
В некоторых случаях (в частности для подтверждения права на пенсию при наличии особых оснований, когда пенсионный возраст и стаж работы менее общеустановленных: работник является многодетной матерью, родителем ребенка-инвалида и т.д.) к представлению прилагаются документы, подтверждающие наличие таких особых оснований для назначения пенсии.

Представление к назначению пенсии подписывается руководителем организации, заверяется печатью, ему присваивается порядковый номер, а также в представлении указывается дата его регистрации у нанимателя в журнале.


Пример заполнения представления

12.jpg
13.jpg
14.jpg
15.jpg

Шаг 7. Подача документов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение 

Заявление, представление и необходимые для назначения пенсии документы направляются представителем нанимателя в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства работника либо, если имеется соответствующее решение комитета по труду, занятости и социальной защите, по месту нахождения организации (п. 7 Инструкции № 85). Орган, получивший документы, выдает расписку об их приеме, в которой, если возникает необходимость, также указывается информация о дооформлении поданных либо представлении дополнительных документов (п. 39, 40 Положения № 44).


Владимир Эдуардович Самосейко, юрист