Логин:
Пароль:
Регистрация
Забыли свой пароль?
Войти как пользователь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
ПРОБОВАТЬ БЕСПЛАТНО
HR и кадровая служба

Организация труда граждан, осужденных к исправительным работам

02.06.2019
Организация труда граждан, осужденных к исправительным работам
Исправительные работы
Исчисление срока наказания в виде исправительных работ
Функции УИИ при исполнении наказания в виде исправительных работ
Обязанности администрации организаций по месту отбывания осужденными исправительных работ
Оформление трудовых отношений
Трудовые и социальные отпуска
Порядок производства удержаний из заработка осужденных к исправительным работам
Ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ
Прекращение трудового договора



Нормативная база:
  • Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК);
  • Уголовный   кодекс Республики Беларусь (далее – УК);
  • Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь (далее – УИК);
  • Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа (далее – Правила ВР ИУОТ), утвержденные постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 13.01.2017 № 15;
  • Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 «Об охране труда»;
  • Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда (далее – Инструкция по охране труда), утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в ред. от 06.03.2018);
  • Перечень категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 08.08.2005 № 23/243/104 (далее – Перечень № 23/243/104);
  • Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная   постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010   № 47 (в ред. от 24.06.2011).
Согласно части второй ст. 50 УИК труд осужденных регулируется законодательством Республики Беларусь о труде и об охране труда, за исключением правил:
  • приема на работу;
  • увольнения с работы;
  • перевода на другую работу.
В связи с этим при приеме на работу (увольнении, переводе) осужденных приоритетными являются нормы УИК и другого законодательства, регулирующего правоотношения такого рода.

Целью применения наказания и иных мер уголовной ответственности, как следует из ст. 7 УИК, являются:
  • исправление осужденных –  формирование у них готовности вести правопослушный образ жизни;
  • предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами.
Основными средствами достижения целей уголовной ответственности в процессе ее применения являются:
  • установленный порядок исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности;
  • воспитательная работа;
  • общественно полезный труд;
  • общеобразовательное и профессиональное обучение;
  • общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом следующих факторов:
  • формы реализации уголовной ответственности;
  • вида наказания;
  • характера и степени общественной опасности совершенного преступления;
  • личности осужденного и его поведения.

Исправительные работы

Исправительные работы являются одним из видов уголовных наказаний и исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по    месту работы осужденного.       
       
Согласно части первой ст. 52 УК исправительные работы:
  • устанавливаются на срок от 6 месяцев до 2 лет;
  • отбываются на основании приговора суда по месту работы осужденного гражданина.

Согласно части третьей ст. 52 УК не могут быть назначены исправительные работы:
  • лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;
  • лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста;
  • беременным женщинам;
  • лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
  • инвалидам I и II группы;
  • военнослужащим и резервистам;
  • иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства;
  • лицам, больным активной формой туберкулеза, не имеющим постоянного места работы.
Осужденные к исправительным работам состоят на учете в уголовно-исполнительной инспекции, а несовершеннолетние осужденные – и в инспекции по делам несовершеннолетних. 

Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания данного наказания.
В случае если осужденный к исправительным работам к моменту вступления приговора в законную силу не работает, ему предлагается устроиться на работу в течение пятнадцати дней по собственному желанию. 

Обязанности осужденного, не имеющего работы:
  • трудоустроиться самостоятельно либо стать на учет в Комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в течение пятнадцати дней со дня оставления прежнего места работы;
  • не отказываться от работы, предложенной Комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета.
В случае если осужденный не трудоустроился в течение пятнадцати дней со дня оставления прежнего места работы, он направляется в Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета и трудоустраивается ими в приоритетном порядке.

В случае изменения места работы и места жительства осужденные обязаны в течение пяти дней сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию (УИИ).


Исчисление срока наказания в виде исправительных работ

Срок исправительных работ исчисляется годами, месяцами и днями, в течение которых осужденный работал и из его заработка производились удержания. Число дней, отработанных осужденным, должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся на каждый месяц установленного судом срока наказания.

Срок отбывания наказания осужденным, работающим в организации, где применяется суммированный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного числа рабочих часов.

Началом срока отбывания наказания является день получения администрацией организации, где работает осужденный, копии приговора (определения, постановления) суда и других документов из УИИ.

В срок отбывания наказания не засчитываются следующие периоды:
  • время, в течение которого осужденный официально был признан безработным;
  • время, в течение которого осужденный не работал по неуважительным причинам;
  • время заболевания, вызванного алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением либо действиями, связанными с ним;
  • время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
  • время содержания под стражей в качестве меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
Отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней в случаях, если:
  • осужденный не отработал указанного количества дней;
  • отсутствуют основания, установленные УИК для зачета неотработанных дней в срок наказания.
В случае временной нетрудоспособности осужденного продолжительностью свыше четырех месяцев подряд УИИ направляет в суд представление об отсрочке исполнения наказания в соответствии с УИК.

Срок привлечения к отбыванию наказания лиц, осужденных к исправительным работам, – не позднее пятнадцати дней со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора.


Функции УИИ при исполнении наказания в виде исправительных работ

При исполнении наказания в виде исправительных работ на УИИ возлагаются следующие функции:
  • учет осужденных;
  • разъяснение порядка и условий отбывания наказания;
  • контроль соблюдения условий отбывания наказания осужденными;
  • контроль выполнения предписаний приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;
  • контроль правильности и своевременности удержаний из заработной платы осужденных и перечисления удержанных сумм в соответствующий бюджет (для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать государственные финансовые и налоговые органы);
  • проведение с осужденными воспитательной работы;
  • контроль за поведением осужденных (контроль за поведением осужденных к исправительным работам, не достигших восемнадцатилетнего возраста, осуществляется также инспекциями по делам несовершеннолетних);
  • при необходимости направление осужденных в Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета для трудоустройства;
  • принятие решения о приводе осужденных, не являющихся по их вызову;
  • проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных;
  • подготовка и передача в соответствующую службу материалов об осужденных, местонахождение которых неизвестно;
  • применение мер поощрения и взыскания;
  • выдача разрешения на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания наказания.
В случае возникновения в период отбывания осужденным исправительных работ обстоятельств, предусмотренных частью третьей ст. 52 УК, УИИ вносит в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.

Применение к осужденным к исправительным работам как мер поощрения, так и мер взыскания, является прерогативой УИИ. Так, за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду к осужденным к исправительным работам УИИ могут применять следующие меры поощрения:
  • объявление благодарности;
  • досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Осужденные, к которым в установленных законом случаях и порядке могут быть применены замена неотбытой части наказания более мягким наказанием или условно-досрочное освобождение от наказания, твердо ставшие на путь исправления или доказавшие свое исправление, могут быть соответственно представлены уголовно-исполнительной инспекцией к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием или к условно-досрочному освобождению от наказания.


Обязанности администрации организаций по месту отбывания осужденными исправительных работ

Администрации ИУОТ и наниматель (организация, индивидуальный предприниматель) до прибытия осужденных к месту работы определяют:
  • место трудового использования осужденных; 
  • порядок прохождения осужденными медицинской комиссии, инструктажа по технике безопасности, получения спецодежды и разрешения других вопросов, связанных с оформлением осужденных на работу;
  • необходимость выделения транспорта для перевозки осужденных от общежития к месту работы и обратно.
Наниматель, у которого работает осужденный:
  • обеспечивает привлечение осужденных к труду с учетом состояния здоровья и, по возможности, специальности;
  • организовывает профессиональное образование или профессиональную подготовку осужденных;
  • участвует в создании необходимых жилищно-бытовых условий осужденных.
Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность нанимателя в соответствии со ст. 423 УК и наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.


Оформление трудовых отношений

Согласно ст. 9 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 «О воинской обязанности и воинской службе» с последующими изменениями председатели судов Республики Беларусь обязаны в недельный срок сообщать в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, о вступивших в законную силу приговорах или прекращении производства по уголовным делам в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, с направлением в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, воинских документов граждан, осужденных к общественным или исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы. В связи с этим осужденный не обязан предъявлять военный билет и другие воинские документы. 

Таким образом, при заключении трудового договора (контракта) осужденный должен предъявить нанимателю:
  • удостоверение осужденного;
  • трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;
  • диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
  • индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);
  • страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья.
Следует отметить, что при приеме осужденных на определенную работу наниматель, в соответствии с Перечнем № 23/243/104, должен направить их на профилактический наркологический осмотр, а в соответствии с Инструкцией № 47 – обеспечить и проведение предварительного медицинского осмотра.

Необходимо учитывать, что, согласно ст. 348 ТК, запрещается прием на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена в установленном порядке.

Кроме того, ст. 51 УК предусмотрено, что осужденный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение установленного приговором суда срока.


Трудовые и социальные отпуска

В период отбывания исправительных работ трудовые отпуска осужденному предоставляются администрацией организации, в которой он работает, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Предоставление трудового отпуска согласовывается администрацией с УИИ.

Социальные отпуска, предусмотренные законодательством Республики Беларусь о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях. В случае их предоставления осужденному администрация организации обязана уведомить об этом УИИ по месту отбывания осужденным наказания в трехдневный срок после предоставления.

 

Порядок производства удержаний из заработка осужденных к исправительным работам

Согласно ст. 40 УИК на администрацию организаций по месту отбывания осужденными исправительных работ возлагается правильное и своевременное удержание из заработка осужденных и перечисление в установленном порядке удержанных сумм в соответствующий бюджет и ежемесячное представление в уголовно-исполнительную инспекцию расчетных сведений, контроль за поведением осужденных по месту работы и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с осужденными, соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом, уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденным мерах поощрения и взыскания, об уклонении их от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе их на другую работу и об увольнении. 
 
Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность нанимателя в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Из заработка осужденных производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда.

Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного:
  • за каждый отработанный месяц независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам;
  • со всей суммы заработка без исключения из этой суммы налогов и других платежей.
Удержания не производятся:
  • из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения;
  • из выплат единовременного характера, не предусмотренных системой заработной платы.
При производстве удержаний учитываются денежная и натуральная части заработка осужденного.
В случае отмены приговора суда с прекращением производства по уголовному делу осужденному возвращаются суммы, удержанные из его заработной платы.

Необходимо отметить, что в случае ухудшения материального положения осужденного УИИ администрация организации по месту его работы либо сам осужденный вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы.
Необходимо учитывать, что пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработка за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.


 Ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ

Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
  • непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня увольнения с прежнего места работы либо уклонение от постановки на учет в Комитете по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполкома в течение 15 дней, а также отказ от предложенной ему работы без уважительных причин;
  • неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
  • прогул (в т.ч. отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
  • появление на работе в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических либо других одурманивающих веществ, а также распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических либо других одурманивающих веществ на рабочем месте или в рабочее время;
  • прекращение трудового договора по соглашению сторон или расторжение его по желанию осужденного без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции.
Согласно части второй ст. 43 УИК за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может применить к нему следующие меры взыскания:
  • выговор;
  • установление на срок до трех месяцев обязательной явки на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию не менее двух раз в месяц.
Одновременно с наложением взыскания уголовно-исполнительная инспекция выносит осужденному официальное предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ.


 Прекращение трудового договора

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается прекращать трудовой договор по соглашению сторон или по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки оснований прекращения трудового договора. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивированным. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Тамара Михейчикведущий специалист по кадрам