Законопроект о штрафах за отсутствие маркировки рекламы приняли в первом чтении

Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в статью 14.3 КоАП РФ. Документ устанавливает ответственность за нарушение правил маркировки интернет-рекламы.

Маркировать интернет-рекламу обязали в сентябре 2022 года. Но специальных мер ответственности за несоблюдение этих правил до сегодняшнего дня не было. Участникам рекламной цепочки дали время на адаптацию к изменениям и налаживание процессов.

Рассказываем, что сейчас известно о планируемых наказаниях: кто будет следить за процессом маркировки, за какие нарушения будут штрафовать и на какие суммы. Разобраться в вопросах помогла Татьяна Сергеева, юрисконсульт RTM Group в области ИТ.

• Что такое маркировка рекламы
• Как сейчас устроен контроль маркировки рекламы
• Что меняет законопроект
• На ком лежит ответственность за маркировку и как избежать штрафов

Что такое маркировка рекламы

В сентябре 2022 года вступили в силу новые положения ФЗ «О рекламе». Теперь нужно маркировать рекламу и передавать данные о ней в ЕРИР — Единый реестр интернет-рекламы. В реестре хранят все данные о рекламе: кто её распространяет, где её размещают, сколько денег на это потрачено и так далее.

Напрямую данные в ЕРИР передавать нельзя. Это делают через оператора рекламных данных (ОРД) — с ним нужно заключить договор. Список ОРД есть на сайте Роскомнадзора.

Чтобы маркировать рекламу, нужно:

• получить в личном кабинете ОРД уникальный буквенно-цифровой идентификатор (токен);
• разместить токен в объявлении — например, в кликовой ссылке, в тексте или поверх изображения;
• разместить на объявлении маркер «Реклама»;
• разместить на объявлении информацию о рекламодателе.

Маркировать нужно всю интернет-рекламу, которая распространяется на территории РФ.

Подробнее о том, как устроены процессы маркировки интернет-рекламы, и о том, как сейчас её размещать, мы рассказывали в этой статье.

Как устроен контроль маркировки рекламы сейчас

«Предшественницей» маркировки интернет-рекламы стала маркировка рекламы в периодических печатных изданиях — например, в газетах и журналах, в том числе тех, которые размещаются в интернете.

После появления ФЗ «О рекламе» в 2006 году рекламодатели должны были размещать на объявлениях метку «Реклама» и информацию о рекламодателе. Штрафы за нарушение этого правила устанавливает статья 14.3 КоАП РФ:

• для граждан — от 2000 до 2500 рублей;
• для должностных лиц — от 4000 до 20 000 рублей;
• для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Если нарушение фиксируют впервые, чаще всего выносят предупреждение.

Регулятор рынка рекламы — Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС РФ). Она ведёт надзор и проводит проверки, в ходе которых выявляет нарушителей и назначает наказания. Также сообщить о нарушении может любой человек, госорган или орган местного самоуправления, который его обнаружил. Для этого он должен подать жалобу в Управление ФАС.

Отдельных мер ответственности за нарушение правил маркировки интернет-рекламы ещё нет. ФАС может назначить штраф за отсутствие метки «Реклама» и сведений о рекламодателе, о которых мы говорили выше. Но прецедентов пока не было.

В полной мере за нарушение правил маркировки интернет-рекламы начнут штрафовать после принятия законопроекта, о котором мы будем говорить дальше.

Что меняет законопроект

Законопроект вносит изменения в статью 14.3 КоАП РФ. Эти изменения вводят штрафы за нарушение правил маркировки интернет-рекламы.

Размер штрафа будет зависеть от вида нарушения и от того, кто его совершил — физическое лицо, должностное или юридическое. Перечислим основные виды нарушений и предлагаемые штрафы.

Нарушения порядка подачи информации в ЕРИР. К ним относятся такие нарушения:

• не подали информацию о рекламе;
• нарушили сроки подачи — 30 дней после размещения рекламы;
• представили неполную, недостоверную или неактуальную информацию.

За эти нарушения предлагают ввести такие штрафы:

• для граждан — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
• для должностных лиц — от 30 тысяч до 100 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

Нарушения, связанные с идентификатором рекламы (токеном). К ним относятся такие нарушения:

• токен не получили и не указали в рекламе;
• токен разместили на рекламе неправильно — полные правила размещения идентификатора можно посмотреть в пунктах 10–13 приказа Роскомнадзора.

Штрафы:

• для граждан — от 30 тысяч до 100 тысяч рублей;
• для должностных лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

Невыполнение обязанностей оператора рекламных данных (ОРД). Этот блок нарушений затрагивает только ОРД и не касается остальных участников рекламной цепочки — рекламодателей, посредников, рекламораспространителей и рекламных площадок. Вот эти нарушения:

• не передали информацию в ЕРИР;
• нарушили порядок взаимодействия с ЕРИР;
• представили в ЕРИР неполную, недостоверную или неактуальную информацию;
• нарушили порядок работы с идентификатором рекламы.

Штрафы:

• для должностных лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;
• для юридических лиц — от 300 тысяч до 700 тысяч рублей.

Если участники рекламной цепочки допустят сразу несколько нарушений, штрафы будут суммировать. Например, за пять рекламных постов без идентификатора юрлицам может грозить штраф до 2,5 млн рублей.

За маркировкой интернет-рекламы будет следить Роскомнадзор. В его ведении находится система учёта интернет-рекламы — ЕРИР.

Скорее всего, на практике возникнет множество неоднозначных ситуаций, когда простое сообщение в интернете будут пытаться отнести к рекламе и выставить штраф за отсутствие маркировки. Поэтому в спорных моментах — для разграничения рекламы и «не рекламы» — к Роскомнадзору будет подключаться Федеральная антимонопольная служба.

Эти госорганы будут контролировать маркировку и использовать свои инструменты для выявления нарушений. С технической точки зрения проверять интернет-рекламу будет специальная радиочастотная служба. Это зафиксировано в статье 18.1 ФЗ «О рекламе».

Также с жалобами на нарушение правил маркировки смогут обращаться и обычные заявители.

На ком лежит ответственность и как избежать штрафов

Чтобы избегать штрафов, нужно размещать интернет-рекламу по новым правилам — получать токен, ставить на объявлении метку «Реклама» и информацию о рекламодателе, передавать данные о рекламе в ЕРИР.

Есть разные варианты рекламных кампаний и, соответственно, разные меры ответственности. Рекламировать продукт можно:

• самостоятельно (рекламодатель);
• с участием посредников — рекламных агентств или фрилансеров, которые занимаются продвижением товаров и услуг заказчиков;
• с участием рекламораспространителей и рекламных систем — сервисов или физлиц, которые размещают рекламу. Например, myTarget, «Яндекс Директа» или блогеров.

Рассмотрим основные этапы маркировки и разберёмся, кто из участников цепочки несёт ответственность за них.

Получить идентификатор рекламы перед запуском рекламной кампании. Регистрировать рекламный креатив и получать токен должен кто-то один — например, рекламодатель или рекламораспространитель. Стороны решают этот вопрос вместе и прописывают решение в договоре.

Например, компания может возложить эту обязанность на блогера, который будет рекламировать её продукт. Тогда блогер и будет отвечать за получение и использование идентификатора.

Если рекламу размещают через рекламную систему, например через «Яндекс Директ», то получение идентификатора она может взять на себя. Проверять условия нужно в правилах выбранной системы.

Разместить рекламу: сделать отметку «Реклама», указать рекламодателя, разместить токен. В законопроекте нет отдельного пункта с ответственностью за отсутствие маркера «Реклама» и данных о рекламодателе в интернет-рекламе. Вероятно, наказывать будут по тому же порядку, как в случае с рекламой в печатных изданиях (часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ).

Ответственного за размещение токена определяет заключённый договор. Например, это может быть рекламораспространитель, посредник или сам рекламодатель.

Подать данные о проведённой рекламной кампании. Здесь общее правило такое: каждый участник отвечает за передачу информации о своей роли и части процесса.

Например, рекламораспространитель отвечает за информацию о заключённых контрактах, актах, конечном рекламодателе, охвате и прибыли от рекламы. Рекламодатель — за достоверность информации о себе, рекламируемом товаре или услуге и так далее.

Кто-то из участников рекламной цепочки — по решению, зафиксированному в договоре, — должен передать данные о рекламе оператору рекламных данных, а тот — передать их в ЕРИР.

Стороны сами распределяют обязанности и зоны ответственности. Рекламодатель может полностью снять с себя обязанности, связанные с маркировкой, и переложить их на посредника или распространителя рекламы.

Передача данных в ЕРИР. За этот этап полностью отвечает оператор рекламных данных. Он собирает информацию о рекламе от рекламодателей, посредников или рекламораспространителей и передаёт её в ЕРИР. Другие участники не могут подать данные напрямую в реестр.

Таким образом, чтобы избежать штрафов за неправильную маркировку, важно:

• Продумать модель ведения рекламы и звенья цепочки — например, будут ли участвовать посредники/рекламораспространители или рекламодатель будет публиковать рекламу и заниматься её маркировкой самостоятельно.
• Составить договор с чётким распределением обязанностей и ответственности — например, за получение и использование токена, предоставление информации в ОРД, соблюдение порядка, сроков и так далее.
• Контролировать соблюдение всех требований. Даже если исполнитель возложит обязанности на другого участника цепочки, это не снимает с него ответственности за его часть рекламного процесса.

Полностью снять с себя ответственность за маркировку может только рекламодатель — если это будет чётко прописано в договоре. Для этого нужно не только распределить обязанности сторон, но и указать в разделе «Ответственность», что за нарушения, связанные с маркировкой, отвечает распространитель рекламы.

Компания, которая собирает информацию о рекламе от рекламодателей, посредников или рекламораспространителей и передаёт её в ЕРИР.

ID-код для идентификации рекламы. Это буквенно-цифровое обозначение, которое размещают в кликабельной ссылке, ведущей с креатива (рекламы) на сайт рекламодателя.

Любые объявления и публикации, платные и бесплатные, в которых продвигают товар или услугу.

Поделиться Vkontakte Twitter Telegram Скопировать ссылку

Профессии с трудоустройством

• Графический дизайнер
• Python-программист
• Инженер по тестированию
• Бизнес-аналитик
• Интернет-маркетолог 2023

Смотреть все

Научитесь: Профессия Интернет-маркетолог Узнать больше

Источник: skillbox.ru